Mattilsynet ber om innspill - utstyr til hest

Mattilsynet viser til Meld. St. 8 (2024–2025) Dyrevelferd i Norge, der regjeringen varsler tiltak for å styrke dyrevelferden for hest. I den forbindelse har Mattilsynet fått i oppdrag fra Landbruks- og matdepartementet å følge opp tiltakene, og arbeidet er nå igangsatt:

Vi tar i denne omgang kontakt med relevante aktører innen hestesport, hestehold og dyrevelferd om tiltaket som i stortingsmeldingen er formulert som «å utrede forbud mot visse typer utstyr som blir brukt i konkurranse med hest».

Vi ber på denne bakgrunn om deres innspill til å identifisere utstyr som fra et dyrevelferdsperspektiv kan oppleves som problematisk eller kontroversielt innenfor deres disiplin, eller fra deres faglige perspektiv eller ansvarsområde.

I dialog med departementet er det avklart at utredningen ikke nødvendigvis skal avgrenses til utstyr som brukes i konkurranse. Også utstyr som benyttes utenfor konkurransearenaen, herunder utstyr brukt til alminnelig trening, håndtering fra bakken og i hesteholdet for øvrig, kan inngå i utredningen. Til orientering vil regjerningens foreslåtte tiltak om forbud mot luftslukerem tas med i en eventuell samlet henvendelse til vår kunnskapsstøtte.  

Kort om gjeldende regelverk

Det finnes allerede bestemmelser i gjeldende lovverk som setter rammer for bruk av utstyr. Etter Forskrift om velferd for hest (2005-06-02-505) skal utstyr som brukes på hest under trening være utformet og anvendt slik at det ikke påfører hesten unødvendige belastninger. Hesteholder har ansvar for at utstyret ivaretar hestens velferd, er tilpasset den enkelte hest, holdes i god stand og oppbevares på en forsvarlig måte.

Videre fremgår det av dyrevelferdsloven § 26 at også bruk av ellers lovlig utstyr kan være forbudt dersom det brukes på en måte som er skadelig for dyret.

Per i dag inneholder dyrevelferdslovgivningen ingen generelle, konkrete forbud mot utstyr som vanligvis brukes i norske hestehold. Mattilsynet kan imidlertid fatte vedtak om å forby bruk av bestemt utstyr i enkeltsaker.

Videre regulering – mulige tilnærminger

Som nevnt er Mattilsynet bedt om å utrede behovet for eventuelle forbud mot visse typer utstyr brukt til hest. Vi vil i dette arbeidet vurdere ulike tilnærmingsmetoder.

Dyrevelferdsutfordringer knyttet til hesteutstyr handler ofte om hvordan utstyret brukes. På denne bakgrunn er forbud mot bestemte typer utstyr ikke nødvendigvis den mest hensiktsmessige reguleringsformen. Alternative virkemidler eller regulering kan være tydeligere krav til korrekt bruk, presisering av regelverk eller strengere sanksjoner ved feilbruk. Det kan også være aktuelt å utrede konsekvensbaserte reguleringer, der bruk av utstyr eller treningsmetoder som medfører negative velferd, som for eksempel smerte, stress eller pustebesvær, reguleres eller forbys uavhengig av utstyrstype.

Samtidig finnes det utstyr som i sin karakter er dyrevelferdsmessig uakseptabelt, der det kan være behov for eksplisitt forbud.

Det kan videre være vesentlig å identifisere utstyr som i praksis som oftest brukes dyrevelferdsmessig uforsvarlig, eller der risikoen for skade og smerte er høy uavhengig av brukerens intensjon. Det utelukkes ikke at denne kategorien utfordrende utstyr kan brukes forsvarlig, men det kan likevel være såpass vanskelig å bruke utstyret korrekt uten at det går utover dyrevelferden, at bruken bør forbys.

Det kan også vurderes om enkelte typer utstyr bør forbeholdes personer med særlig kompetanse.

Forespørsel om innspill og frist:

På bakgrunn av det som kommer frem over ber vi om innspill fra dere til vår videre utredning. Innspillene sendes inn til oss ved å besvare spørsmålene i skjema (under).

Vi ber om at innspillene sendes til oss innen tirsdag den 26. mai. 2026.

Formålet med innspillene er å identifisere utstyr med vesentlige dyrevelferdsmessige utfordringer som eventuelt skal vurderes nærmere av våre kunnskapsstøtte-institusjoner. Vi vil sikre at eventuelle forbud vil være kunnskapsbaserte, forholdsmessige og godt begrunnet.

Vi håper dere har anledning til å bidra, både i denne første innspillsrunden om utstyr, samt i kommende prosesser om de andre tiltakene om hest i Stortingsmeldingen, herunder revidering av Forskrift om velferd for hest.  

Link til skjema finner du her.